河南省公安交通警察總隊(duì)
豫公交〔2017〕49號(hào)
關(guān)于認(rèn)真貫徹落實(shí)省公安廳豫公通［2017］192號(hào)
文件嚴(yán)格辦理道路交通安全重大責(zé)任事故案件
有關(guān)問(wèn)題的通知
各省轄市交警支隊(duì)，各省直管縣（市）交警大隊(duì)，廳高速交警總隊(duì)，中原油田、河南油田、鄭鐵交警支隊(duì)，小浪底交警大隊(duì)：
為落實(shí)道路交通運(yùn)輸安全管理責(zé)任，預(yù)防和減少道路交通事故，保障道路交通運(yùn)輸安全，依據(jù)《中華人民共和國(guó)刑法》、《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》、《中華人民共和國(guó)道路運(yùn)輸條例》等法律法規(guī)，現(xiàn)就認(rèn)真貫徹落實(shí)河南省公安廳《道路交通事故責(zé)任認(rèn)定若干問(wèn)題和交通肇事犯罪法律適用指導(dǎo)意見(jiàn)》（豫公通［2017］192號(hào)），嚴(yán)格辦理道路交通安全重大責(zé)任事故案件有關(guān)問(wèn)題的通知如下：
一、嚴(yán)格刑事案件辦理。道路運(yùn)輸企業(yè)相關(guān)管理人員違反《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》等法律法規(guī)，并且其違法行為和事故的發(fā)生具有因果關(guān)系，且在事故的發(fā)生中起相當(dāng)作用并構(gòu)成犯罪的，依法按照重大責(zé)任罪或者其他相關(guān)罪名追究其刑事責(zé)任。依照主體責(zé)任不同，事故車輛駕駛?cè)松嫦咏煌ㄕ厥伦铮?/span>道路運(yùn)輸企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、主管安全的負(fù)責(zé)人、安檢員、監(jiān)控員涉嫌重大責(zé)任事故罪。
二、及時(shí)立案進(jìn)行調(diào)查。造成死亡一人以上，或者重傷三人以上，或者造成直接經(jīng)濟(jì)損失五十萬(wàn)元以上道路交通安全事故的，依據(jù)《中華人民共和國(guó)刑法》第一百三十四條“在生產(chǎn)、作業(yè)中違反有關(guān)安全管理的規(guī)定，因而發(fā)生重大傷亡事故或者造成其他嚴(yán)重后果的”和《最高人民檢察院公安部關(guān)于公安機(jī)關(guān)管轄的刑事案件立案追訴標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定（一）》第八條“在生產(chǎn)、作業(yè)中違反有關(guān)安全管理的規(guī)定，涉嫌下列情形之一的，應(yīng)予立案追訴：（一）造成死亡一人以上，或者重傷三人以上；（二）造成直接經(jīng)濟(jì)損失五十萬(wàn)元以上的”等相關(guān)法律規(guī)定，以涉嫌重大責(zé)任事故罪等相關(guān)罪名立案調(diào)查。
三、依法追究履職責(zé)任。道路運(yùn)輸企業(yè)相關(guān)人員未依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》等相關(guān)法律規(guī)定履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)的，依法按照重大責(zé)任罪或者其他相關(guān)罪名追究刑事責(zé)任。
（一）有下列情形之一的，依法追究道路運(yùn)輸企業(yè)主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任：
1、未執(zhí)行保障道路交通安全的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，未依照相關(guān)法律法規(guī)制定并認(rèn)真執(zhí)行本單位的安全制度，未建立道路交通安全工作機(jī)構(gòu)，配備交通安全專職人員的；
2、未向從業(yè)人員提供符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的機(jī)動(dòng)車輛及其它有關(guān)安全設(shè)施設(shè)備的；
3、聘用未經(jīng)道路交通安全教育和培訓(xùn)合格的從業(yè)人員，對(duì)駕駛?cè)藛T未進(jìn)行資格審查和道路交通安全業(yè)務(wù)技術(shù)培訓(xùn)的；
4、未按照有關(guān)規(guī)定配備足夠的駕駛?cè)藛T，導(dǎo)致疲勞駕駛的；
5、未使用符合標(biāo)準(zhǔn)的監(jiān)控平臺(tái)、監(jiān)控平臺(tái)未聯(lián)入聯(lián)網(wǎng)聯(lián)控系統(tǒng)，未建立交通違法動(dòng)態(tài)信息處理制度，未按規(guī)定配備專職監(jiān)控人員的；
6、未取得道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可的；
7、其它未履行職責(zé)的情形。
（二）有下列情形之一的，依法追究道路運(yùn)輸企業(yè)安全生產(chǎn)管理人員的責(zé)任：
1、未教育和督促?gòu)臉I(yè)人員執(zhí)行本單位的安全規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，未向從業(yè)人員如實(shí)告知作業(yè)場(chǎng)所和工作崗位存在的危險(xiǎn)因素、防范措施以及事故應(yīng)急措施的；
2、使用報(bào)廢的、擅自改裝的和其他不符合國(guó)家規(guī)定的車輛從事道路運(yùn)輸?shù)模?/span>
3、客運(yùn)車輛從客運(yùn)場(chǎng)站發(fā)車時(shí)載客超過(guò)額定乘員的；
4、未按規(guī)定上傳道路運(yùn)輸車輛動(dòng)態(tài)信息，未有效執(zhí)行交通違法動(dòng)態(tài)信息處理制度；
5、其它未履行職責(zé)的情形。
（三）有下列情形之一的，依法追究道路運(yùn)輸企業(yè)車輛安檢員的責(zé)任：
1、安檢員未認(rèn)真履行職責(zé)，未執(zhí)行本單位的安全檢查制度的；
2、未按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行機(jī)動(dòng)車的例行保養(yǎng)、例行安全檢查，致使存在安全隱患的機(jī)動(dòng)車上路行駛的；
3、其它未履行職責(zé)的情形。
（四）有下列情形之一的，依法追究道路運(yùn)輸企業(yè)監(jiān)控員的責(zé)任：
1、未按規(guī)定分析、處理車輛行駛動(dòng)態(tài)信息，糾正車輛離線情況，凌晨2點(diǎn)至5點(diǎn)違法行駛情況的；未提醒駕駛員糾正超速行駛、疲勞駕駛等違法行為，并記錄存檔至動(dòng)態(tài)監(jiān)控臺(tái)賬的；對(duì)經(jīng)提醒仍然繼續(xù)違法駕駛的駕駛員，未及時(shí)向企業(yè)安全管理機(jī)構(gòu)報(bào)告的；
2、破壞衛(wèi)星定位裝置以及人為干擾、屏蔽衛(wèi)星定位裝置信號(hào)的；未按要求保存及偽造、篡改、刪除車輛動(dòng)態(tài)監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)的；
3、未落實(shí)監(jiān)控員崗位職責(zé)等其它未履行職責(zé)的情形。
道路運(yùn)輸企業(yè)有其他違反有關(guān)法律法規(guī)的情形，根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)依法追究其責(zé)任。
四、嚴(yán)格內(nèi)部管理機(jī)制。道路運(yùn)輸企業(yè)內(nèi)部的規(guī)章制度規(guī)定的相關(guān)人員職責(zé)可以作為“安全主體責(zé)任”調(diào)查處理。如不履行相關(guān)內(nèi)部安全管理規(guī)定，且其行為和事故發(fā)生存在因果聯(lián)系，依法追究相關(guān)責(zé)任人員的刑事責(zé)任。
五、加大整改處罰力度。發(fā)生重大道路交通安全事故，除追究刑事責(zé)任外，對(duì)存在過(guò)錯(cuò)的道路運(yùn)輸企業(yè)，移交相關(guān)部門(mén)進(jìn)行從嚴(yán)處罰。
公安機(jī)關(guān)在道路交通管理中要切實(shí)履行職責(zé)，依法追究法律責(zé)任，對(duì)有瀆職、失職情形，應(yīng)當(dāng)立案而不立案的，依法依紀(jì)嚴(yán)肅追責(zé)。
附件：１．《中華人民共和國(guó)刑法》相關(guān)條文
２．《最高人民檢察院公安部關(guān)于公安機(jī)關(guān)管轄刑事案件立案追訴標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定（一）》相關(guān)條文
河南省公安交通警察總隊(duì)
2017年10月6日
附件１
《中華人民共和國(guó)刑法》相關(guān)條文
第一百三十三條 【交通肇事罪】違反交通運(yùn)輸管理法規(guī)，因而發(fā)生重大事故，致人重傷、死亡或者使公私財(cái)產(chǎn)遭受重大損失的，處三年以下有期徒刑或者拘役；交通運(yùn)輸肇事后逃逸或者有其他特別惡劣情節(jié)的，處三年以上七年以下有期徒刑；因逃逸致人死亡的，處七年以上有期徒刑。
【危險(xiǎn)駕駛罪】在道路上駕駛機(jī)動(dòng)車追逐競(jìng)駛，情節(jié)惡劣的，或者在道路上醉酒駕駛機(jī)動(dòng)車的，處拘役，并處罰金。
有前款行為，同時(shí)構(gòu)成其他犯罪的，依照處罰較重的規(guī)定定罪處罰。
第一百三十四條 【重大責(zé)任事故罪】在生產(chǎn)、作業(yè)中違反有關(guān)安全管理的規(guī)定，因而發(fā)生重大傷亡事故或者造成其他嚴(yán)重后果的，處三年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)特別惡劣的，處三年以上七年以下有期徒刑。
【強(qiáng)令違章冒險(xiǎn)作業(yè)罪】強(qiáng)令他人違章冒險(xiǎn)作業(yè)，因而發(fā)生重大傷亡事故或者造成其他嚴(yán)重后果的，處五年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)特別惡劣的，處五年以上有期徒刑。
第一百三十五條 【重大勞動(dòng)安全事故罪】安全生產(chǎn)設(shè)施或者安全生產(chǎn)條件不符合國(guó)家規(guī)定，因而發(fā)生重大傷亡事故或者造成其他嚴(yán)重后果的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，處三年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)特別惡劣的，處三年以上七年以下有期徒刑。
附件２
《最高人民檢察院 公安部關(guān)于公安機(jī)關(guān)管轄的刑事案件立案追訴標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定（一）》相關(guān)條文
第八條�。壑卮筘�(zé)任事故案（刑法第一百三十四條第一款）］在生產(chǎn)、作業(yè)中違反有關(guān)安全管理的規(guī)定，涉嫌下列情形之一的，應(yīng)予立案追訴：
（一）造成死亡一人以上，或者重傷三人以上的；
（二）造成直接經(jīng)濟(jì)損失五十萬(wàn)元以上的；
（三）發(fā)生礦山生產(chǎn)安全事故，造成直接經(jīng)濟(jì)損失一百萬(wàn)元以上的；
（四）其他造成嚴(yán)重后果的情形。
第九條�。蹚�(qiáng)令違章冒險(xiǎn)作業(yè)案（刑法第一百三十四條第二款）］強(qiáng)令他人違章冒險(xiǎn)作業(yè)，涉嫌下列情形之一的，應(yīng)予立案追訴：
�。ㄒ唬┰斐伤劳鲆蝗艘陨希蛘咧貍艘陨系�；
�。ǘ┰斐芍苯咏�(jīng)濟(jì)損失五十萬(wàn)元以上的；
（三）發(fā)生礦山生產(chǎn)安全事故，造成直接經(jīng)濟(jì)損失一百萬(wàn)元以上的；
（四）其他造成嚴(yán)重后果的情形。
第十條 ［重大勞動(dòng)安全事故案（刑法第一百三十五條）］安全生產(chǎn)設(shè)施或者安全生產(chǎn)條件不符合國(guó)家規(guī)定，涉嫌下列情形之一的，應(yīng)予立案追訴：
（一）造成死亡一人以上，或者重傷三人以上的；
�。ǘ┰斐芍苯咏�(jīng)濟(jì)損失五十萬(wàn)元以上的；
�。ㄈ┌l(fā)生礦山生產(chǎn)安全事故，造成直接經(jīng)濟(jì)損失一百萬(wàn)元以上的；
（四）其他造成嚴(yán)重后果的情形。
